中国石化新闻网7月18日讯：今年上半年，国家工信部、发展改革委等六部门联合发布《关于“十四五”推动石化化工行业高质量发展的指导意见》（以下简称《意见》）。《意见》明确了“十四五”石化化工行业高质量发展的基本原则、主要目标、重点任务及保障措施，旨在引导行业稳中求进、高质量发展。准确把握新发展阶段石化化工行业的新特征、《意见》的新要求，对于石油石化企业在时代的新机遇下实现高质量发展意义重大。

行业结构调整、转型升级进一步加快

“十三五”以来，我国的石化化工行业转型升级成效显著，经济运行质量和效益稳步提升，石化化工大国地位得到巩固，但行业创新能力不足、结构性矛盾突出、产业布局不尽合理、绿色安全发展水平不高等问题依然存在。

“十四五”是推动石化化工行业高质量发展的关键期，行业结构调整、转型升级将进一步加快。一是石化化工行业产品供给日益丰富、产量增速逐渐分化，基于科技创新的新发展格局逐渐形成；二是产业发展模式正在从以规模扩张为主转向以“精耕细作”为主，以高端化、专用化、系列化为特点的服务型制造成为争夺细分市场的主流；三是产业发展安全底色不变，产业链供应链安全成为实现高质量发展的关键；四是产业布局不断优化，除了考虑资源、市场、环境、产业基础等因素，清洁能源可能成为重要因素之一；五是以绿色循环低碳为基本特征的化工园区正逐步成为行业结构调整、转型升级的主要载体。

2025年石化化工行业高质量发展格局基本形成

《意见》围绕创新、调整、绿色、数字化、安全等提出若干新要求，明确了“十四五”时期高质量发展的主要目标：到2025年，石化化工行业基本形成自主创新能力强、结构布局合理、绿色安全低碳的高质量发展格局，高端产品保障能力大幅提高，核心竞争能力明显增强，高水平自立自强迈出坚实步伐。

市场在资源配置中的决定性作用更加突显。“十四五”进一步突出市场的主导地位，明确面向战略性新兴产业实施增品种、提品质、创品牌行动，着力提升化工产品供给质量。积极打造市场化、法治化、国际化的营商环境，进一步开放合作，促进要素资源全球范围内高效配置。围绕定制化差异化需求，推广基于智能制造的多产品、小批量生产模式。

科技创新仍是核心，产业链供应链本质安全更受重视。作为国民经济支柱产业，石化工业经济总量大、产业链条长、产品种类多、关联覆盖广，维护产业链供应链安全稳定是关键。倡导构建重点实验室、重点领域创新中心、共性技术研发机构“三位一体”创新体系，聚焦未来产业及当前产业高端发展需求，加快生产技术、装备及控制技术突破。

核心竞争力在新发展格局中的支撑作用充分提升。建议通过完善创新机制、攻克关键技术、提升供给质量等措施，提升核心竞争力；“降油增化”延长产业链，大力发展高端新材料和精细化学品；着力统筹项目布局，引导石化化工项目向原料及清洁能源匹配度好、环境容量富裕、节能环保园区集中发展；实施淘汰落后产能与低碳技术升级改造并举、绿色生物制造与化工材料产业相衔接、废旧塑料橡胶等再生料与原生料高效利用等举措。在核心竞争力大幅提升的基础上，预计2025年化工产品产能利用率超过80%，乙烯当量保障水平大幅提升，化工新材料保障水平达到75%以上。

加快推进产业向数字化、低碳化转型，石化化工大国向强国奋进目标无比清晰：到2025年，重点领域企业主要生产装置自控率达95%以上，建成约30个智能制造示范工厂和50家智慧化工示范园区。

把握机遇加快推进行业高质量发展

《意见》聚焦行业高质量发展的重点难点，凝炼出提升创新发展水平、推动产业结构调整、优化调整产业布局、推进产业数字化转型、加快绿色低碳发展和夯实安全发展基础6大重点任务。对处于减碳与发展关键时期的石油石化企业而言，《意见》指明了行业发展的重点方向和其中蕴藏的机遇。

市场主导下产学研用深度融合，机制创新进入机遇期，激发企业创新活力刻不容缓。企业作为市场创新主体，要努力创建高端聚烯烃、高性能工程塑料、高性能膜材料、生物医用材料、二氧化碳捕集利用等创新中心，强化国家新材料生产应用示范、测试评价、试验检测。支持企业牵头组建产业技术创新联盟、上下游合作机制等创新组织。

差异化特色化带动产品结构调整，强链补链项目迎来发展时机，化工新材料发展恰逢其时。《意见》在构建创新中心、攻克核心技术、提升产品质量等方面多次提及高端聚烯烃、高性能工程塑料、高性能橡胶、专用润滑油脂、生物基材料等，并提出化工新材料自给率超过75%的目标，体现了对石化下游高端产品的重视和发展决心。“十四五”支撑战略性新兴产业未来需求的高端新材料无疑将成为行业热点。

多行业协同发展互促，互联网赋能软实力提升，传统企业数字化转型可巧借东风。对于石油石化企业而言，“十四五”时期是借助云计算及工业互联网技术体系打造智能项目、智能工厂、智能园区的机遇期。人工智能、大数据分析等数字工具不仅可加速新品迭代，还能推动构建基于高效供应链、精益化运营、安全化工控、互联化运维的石化行业新模式，企业的感知能力、分析优化能力、预测能力、协同能力将得以加强。

循环经济理念与低碳发展前景明确，传统技术节能提效、先进技术柔性开发、负碳技术超前储备缺一不可。我国石化工业低碳发展的基点牢固建立在科技进步和创新驱动上，新型催化、绿色合成、反应—分离耦合等关键技术与过程强化技术，为石油石化企业制定碳减排方案、实现高质量发展提供了技术遵循。

产业布局持续优化，高水平集聚趋势明显，优化产能及业务布局既是机遇也是挑战。集聚发展对于提高资源能源利用效率、企业盈利能力及保护生态环境均大有裨益。对大型石油石化企业来说，集聚发展既是方向也是难题，需统筹好新建项目与已有项目的区位优势互补、原有分散项目的评估整合及转型升级。（雪 晶 王红秋 作者单位：中国石油石油化工研究院）