据新华08网石家庄2013年5月21日讯 我国城镇化发展与资源承载能力不协调的问题正在逐渐突出，不少城市或严重缺水，或因污染而有水不能用。专家称，水资源短缺成为制约我国城镇化的难题，必须科学用水，提高水资源的利用效率和效益，并将之作为一项长期战略推行。
　　建城扩镇无水可依　环境承载濒临极限
　　我国是一个水资源缺乏的国度，人均水资源量仅为世界人均水平的四分之一。随着工业扩张和人口增加，水资源尤其是淡水资源供给压力日渐增加。与此同时，一些大中城市由于人口的过度聚集，引发人水矛盾。
　　河北省统计局的统计数据显示，至2012年，这个省城镇化率为46.80%。而根据石家庄市2010-2020年城市总体规划，到2020年，石家庄市域总人口将达到1060万，城镇化水平达到65%。
　　在城市规模迅速增长的同时，一个不可忽视的问题是，石家庄多年平均降雨量538.3毫米，人均水资源量276立方米，是目前全国35个最为缺水的城市之一，属于极度缺水地区，目前全市年均缺水约10.4亿立方米，即使南水北调工程建成后，全市缺水率仍将达17.1%。
　　中国地质科学院水文地质环境地质研究所专家张兆吉和费宇红介绍说，近年来，石油类污染，城市垃圾和生产生活污水的不合理处置以及农业生产农药、化肥的大量使用，造成地下水污染状况日趋加重，导致水资源供需矛盾日渐突出，并直接威胁人体健康。最近开展的国土资源大调查“华北平原地下水污染调查评价”项目，在华北平原开展了野外调查，采集了6063组地下水样品，结果表明，华北平原35.47%采样点的地下水已受到不同程度污染。
　　水污染事件集中而频繁地爆发，凸显城市发展与水环境的矛盾。从2012年的广西龙江河污染、镇江水污染到今年初山西长治苯污染，一再警示，预防和治理水污染、实现城水和谐已经刻不容缓。尤其是2012年12月31日山西省长治境内发生的事故性污染，造成漳河下游河北省邯郸市一度大面积停水，并波及河南省安阳等地，连最下游的山东省也紧急对水质进行了检测。
　　权宜之水难成城镇化活源
　　随着城镇化的推进，城镇供水压力加大，各个流域内上中下游对水资源的争夺将更加激烈。如今，任何一条稍大一点的河流，从上到下无不布满各种水利工程，而各个地方为了争夺水资源，纷纷兴修水库截断河流，造成很多河流丧失生态功能，甚至扰乱了整个生态系统。
 　　由于水资源匮乏，在城镇化快速推进的背景下，在全国范围内已经出现普遍的调水现象，甚至不缺水的城市也要调水。基层水利部门一些人士认为，由缺水带来的将是更多的蓄水、调水工程，但是这样耗费大量成本所做的只是缺水问题的转嫁，而非有效治理。
　　另外，缺水还引发的大规模地下水超采似乎成了“迫不得已”的举措，但由此形成的地下漏斗区，导致地面沉降等问题，也是城镇化的一个重大难题。
　　记者从河北省水利厅了解到，河北省年水资源可利用量不足170亿立方米，而目前总用水量在200亿立方米左右，其中农业用水占70%以上。近年来，尽管河北省采取了加强水资源管理、大力发展节水灌溉、积极推进节水型社会建设、加大引黄工作力度等措施，全省用水总量未增加，但地下水下降趋势仍未改变。根据《河北省平原区地下水通报》，2005～2008年，河北省平原区浅层地下水平均每年下降0.22米，2009～2011年，平均每年下降0.29米。目前全省现已形成20个地下水漏斗区，面积达4万多平方公里。
　　中化地质矿山总局河北地质勘查院副院长兼总工程师廖先锋介绍说，由于局部地段地下水的集中超量开采，整个河北平原的地下水排泄量超过了地下水补给量，从而形成了地下水下降漏斗，且漏斗面积逐渐扩大，同时还造成了地面沉降、地裂缝与地面塌陷等现象出现，目前河北平原地面沉降逐渐形成了沧州市、保定市、衡水市、晋州市等10个沉降中心。
　　统筹资源总量　提高水资源的利用效率和效益
　　河北地质勘查院副院长兼总工程师廖先锋、中国地质科学院水文地质环境地质研究所专家以及河北省水利厅有关专家认为，我国仍处于工业化、城镇化快速推进的过程之中，尤其是随着城镇人口的聚集、工业的扩张，水污染以及城镇缺水问题已成为未来城镇化迈不过的一道坎。专家建议，新一轮城镇化发展，一个必要前提就是节水，要科学地使用水资源，提高水资源的利用效率和效益，并将之作为一项长期战略推行。
　　城镇化过程中应“量水而城”。城镇建设要因地制宜，绝不能盲目攀比城镇化率和城镇规模，应根据可采集的最大水资源量，确定城镇规模的界限。减少对水资源的需求量，降低生活污水的排放量，减轻对水体的污染。
　　优化城镇布局结构。以大城市为城镇体系的核心和龙头，以中小城镇为城镇体系的扩展延伸方向，以各市县确定的若干个中心镇为重点培育对象，作为城镇体系规划的重要补充，抓紧编制定位科学、布局合理、切合实际的城镇体系规划。
　　重节水，慎调水。修建水库可以帮助解决水资源的时间分布不均问题，调水工程可以帮助解决空间分布不均问题，但修建水库和调水工程，都不可能改变水资源总量短缺的问题。因此，解决水资源短缺问题，一定要把节水放在第一位。政府在政策导向上应做出相应的调整，拧紧水龙头，培养人们的节水观念。
　　加强水资源的综合管理。实行以流域或区域为单元的水资源综合管理体制；强化对地表水和地下水资源数量和质量的综合管理；要大力推广节水技术，更新节水器具，要调整产业结构，减少耗水型工农业生产项目，引导和鼓励节水型产业的发展；在水资源利用方面，要引入市场机制，运用价格杠杆更好地配置水资源，以利于水资源的节约与保护；提高公众保护水资源的意识，鼓励公众参与水资源规划管理、节水以及水资源评价活动；要加大节水工作的宣传力度，提高公众觉悟，使其正确选择水资源消费模式，积极参与保护水资源的活动和树立节约用水的观念。