据财经网2015年12月25日讯 12月14日，中共中央政治局召开会议，分析研究2016年经济工作，研究部署城市工作。37年来,城市工作第一次被置于与经济工作相同等级的位置。
　　1978年之后，第二次全国城市工作会议即将召开。11月10日的中央财经领导小组会议，对此次城市工作会议定调如下：做好城市工作，首先要认识、尊重、顺应城市发展规律。推进农民工市民化，加快提高户籍人口城镇化率。加强城市宜居性，引导调控城市规模，优化城市空间布局，加强市政基础设施建设，保护历史文化遗产、改革完善城市规划等。
　　12月2日，国务院参事、住建部原副部长仇保兴应邀参加国务院经济形势座谈会，阐述他对城市工作的若干看法和建议。全国城市工作会议召开前夕，这位有丰富城市规划和管理经验的前官员、经济学和城市规划学双博士接受了《财经》记者的专访。
　　仇保兴表示，现行城市发展之路有诸多认识和实践上的误区，其发展之路不可持续。过往37年来，单以工业化角度论道，城市发展不可谓不成功，但是，如果以尊重城市发展规律角度出发，取得巨大成功的工业文明反而束缚了人们的思维和手脚，“对绿色发展的祸害也最大”。
　　对仇保兴的观点，一些经济学家持有不同意见。一位经济学家曾告诉《财经》记者，改革开放最大的成功，就是遵循了经济学优化稀缺资源配置的基本原理，“人口不断集聚的城市更富效率”。
　　仇保兴透露，过往37年间，亦曾有召开城市工作会议的动议，但各方面认识并不统一。最近两三年间，以人为本、绿色发展、城市化是自然渐进过程的三大共识，在中央层面渐趋统一。不过，由于工业化城市思维存在极强的路径依赖，“城市发展转型远非一次城市工作会议所能解决”。
　　《财经》：2013年底，中央召开了城镇化工作会议，城镇化似有加速前行之势，但2014年底，中央经济工作会议的表述变为了“城镇化要有历史耐心”。如今，城市工作会议准备每两年就召开一次，是否意味着我们对城市工作的认识正在螺旋上升？
　　仇保兴：其实我们以往的认识误区是很大的。
　　长期以来，我们偏重生产，不重视消费。现在很多人离开城市甚至住到国外去，他们在追求什么？清洁的空气、安全的食品、良好的教育、高水平的卫生以及有活力的街道、悠久的文化传承，这都是让人们生命质量更好的消费品。
　　这37年来，虽然我们解决了一些基本需求问题，但对于上述高层次的消费需求，对人们潜意识里对美好事物的追求，还是有所忽略的。我们的城市里也需要一种供给侧的改革，忽视城市消费是第一个误区。
　　《财经》：造成这一误区的根源何在？
　　仇保兴：根源在于第二个误区：城市变成了一个生产工具的载体，也就是GDP的载体。很长一段时间，城市建设的方针是满足工业化的需要，工业化压倒一切。这突出表现在工业区、开发区遍地开花，形成中国式摊大饼发展。
　　《财经》：工业立市还带来了哪些问题？
　　仇保兴：因为工业立市，我们采取了用工业文明的办法来处置城市的一切基础设施。这是第三个误区。比如，城市交通引入了大交通模式，城市水引入了大江大河的治理模式，城市绿化引入了人工森林模式，城市垃圾引入了流水线模式等。
　　《财经》：这些基础设施，与城市居民息息相关，它们究竟存在怎样的问题？
　　仇保兴：我们先说交通。高速公路模式与城市交通模式完全不同。前者较少考虑占地多少，但后者的占地面积通常仅为城市面积的十分之一。那么，城市交通就是一个稀缺的空间资源，私家车占据了更多的宝贵空间资源，又排放了废气，应被征收惩罚性税费；反之，如果你公交出行，则应鼓励。
　　理想的城市是什么呢？是到处充满着微循环，交通如此，水和垃圾处理也是如此。如果水是微循环的，那就是海绵城市了，到处可以渗透，终生受用。而我们选择了福特式的工业化大生产模式来处理水和垃圾，自以为很高明、高效率，但这种长距离、集中式的处理模式实际上很脆弱，一个点上出问题，全网都要瘫痪。城市生态文明实际上就是向大自然学习，大自然处处时时能够生产、消费、降解。这种城市生态的理念，我们没有树立，很多事情是打着绿色的旗号在反绿色。
　　还有一个扭曲的做法，就是长官意志代替城市规律，如“大、洋、奇”式的国外后现代建筑，又譬如几年前少数城市领导强调个人偏好、建设单一树种的“森林城市”。森林是为了动物的生活更美好，大树进城、密植树林这显然是方向上的错误。从人文的角度来讲，应该走园林绿化之路。享誉全球的中国园林，就是“师法自然、宛如天成”，尊重与模仿自然的绿色典范，这才是以人为本。
　　《财经》：如此说来，个别特大城市以人均水资源拥有量来测算人口、产业规模，也是工业思维、计划经济思维。
　　仇保兴：1965年新加坡独立的时候，因为极度缺水，就从马来西亚进口水。当时新加坡的人口不过百万，现在则超过500万，但从马来西亚进口的水却没有增加，并且，进来多少水，全部加工之后再卖回到马来西亚，一进一出，还赚了银子（笑）。
　　新加坡人说，我们用三个水龙头，就把水的问题解决了。全部用水中，雨水收集三分之一，海水淡化三分之一，还有三分之一呢，就是把污水再生利用变为纯净水。新加坡人开始不敢喝，开国总理李光耀带头喝这种再生水，于是问题全解决了。
　　新加坡实际上也是一座城市，可你看到它的发展受制于水资源了吗？我们中国人擅长搞长距离调水，用的是加法，可新加坡人用的是乘法。生态效率孰高孰低，不言自明。