据人民网2013年8月2日讯 在我国，行业协会商会实行双重管理制度。双重管理体制是指《社会团体登记管理条例》规定，行业协会的成立与生存，除了有各级民政部门负责其登记、年审等事务外，还需要有一个政府机关作为其业务主管单位，对行业协会的日常行为实施监管。
　　因此，业务主管单位被戏称为“婆婆”。
　　婆婆与儿媳相处，民间有“婆媳是天敌”的俗话。在行业协会商会建设中，这种情况也不少见。因此一些行业协会就有了“二政府”的俗称。
　　实际上，这个问题的本质是协会商会的“去行政化”。
　　如果没有“婆婆”是否可以达到“去行政化”的效果呢？多个协会商会的竞争一旦出现，是否能够推动协会商会健康发展呢？
　　在近期举行的“2013中国行业协会发展论坛”上，中国工业经济联合会会长李毅中在主旨报告中指出，“双重管理”是按照“培育发展和监督管理并重”原则设置的，在目前我国社会组织既培育发展不足、及时有效监管不够、行业协会的相关法律又未制定的实际状况下，建议选取适当时机“取消主管”或“淡化主管”。
　　李毅中还认为，要正确认识“探索发展一业多会，适度引入竞争机制”，并不无担心地提醒在引入竞争机制过程中可能出现的问题：“如果偏离了正确价值理念的导向，这种机制就有可能走进误区，会导致干扰行业秩序，给企业增加更多负担，要努力防止和避免这种倾向的发生。”
　　在企业界，许多民营企业家并没有表示过多的担忧。当时，国务院的方案刚公布，就在行业协会商会领域引起反响，尤其那些“自下而上”成立的商会协会不无叫好，因为这一门槛的放低，无疑对于有成立行业组织诉求的民营企业是一个利好消息。在他们看来，没有了“婆婆”，成立协会商会变得简单。毕竟，许多自下而上成立的协会商会在成立之初经历过找不到“婆婆”而被推迟成立的烦恼，也曾经历过“婆婆”架空“儿媳”家务事的情况。
　　“婆婆”的出现，其实是改革实践进程中的产物，所以，我们也应该用改革的视角来看待这些问题。
　　改革实践很重要，更为重要的是，解决中国行业协会商会发展过程中的棘手的、困惑的问题，必须要依靠立法。虽然2007年国务院办公厅曾发布了《关于加快推进行业协会商会改革和发展的若干意见》，赋予了行业协会四大职能，但由于缺乏明确的法律法规和具体的实施细则，行业协会的职能在履行中缺乏依据，致使行业协会发展的作用不够充分。
　　因此，不仅要推动相关部门抓紧研究和制定出台扶持行业协会发展的相关配套政策，还要将加快行业协会商会立法的步伐，尽快重塑协会商会与政府、社会、企业的关系，让协会商会这类社会组织能够更好地为经济工作服务，为促进社会和谐发展贡献应有的力量。