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李学举:民政部将研究探索加强社会组织建设长效机制
民政部网 / 时间:2009-12-30 10:53:57
据中国政府网2009年12月29日讯 12月29日下午,民政部召开“推动学习实践活动深入开展,建立社会组织科学发展长效机制工作交流”视频会议,分析总结前一阶段工作情况,交流推广典型经验做法,研究部署建立社会组织科学发展长效机制。会上,全国指导小组组长、民政部党组书记、部长李学举出席会议并作重要讲话。
李学举充分肯定了社会组织学习实践科学发展观活动取得的阶段性成果。他指出,社会组织学习实践活动开展三个多月来,各地、各部门在党委政府领导下,按照中央领导小组和全国指导小组的统一部署,做了大量的工作,取得了明显成效。
李学举强调,下一步要以这次学习实践活动为基础、紧紧围绕社会组织“健康发展、发挥作用”的总题目,突出“培育发展、科学管理、自身建设、党的建设”四个方面,研究探索加强社会组织建设的长效机制。
一要在培育发展方面研究、探索。研究探索社会组织承接政府职能的制度,通过合同立项、委托管理、购买服务等方式,建立政府购买社会组织服务制度。探索建立社会组织孵化基地,为社会组织提供综合性培育场所。完善社会组织人事档案、职称评定、就业培训、入籍立户、社会保障、工资福利等相关政策,为社会组织培养专业人才创造条件。
二要在科学管理方面研究、探索。推进基本法规建设,完善财政、税收等配套政策,鼓励各地从实际出发,制定有利于社会组织发展的政策措施。引导和规范社会组织与政府部门、企事业单位脱钩,解决党政领导干部兼职过多的问题,推动社会组织真正成为独立的法人主体。改进和完善双重管理体制,推动公益慈善类组织发展,促进行业协会优胜劣汰,提高服务质量。完善农村专业经济协会、社区社会组织等城乡基层社会组织备案管理制度。完善社会组织登记、年检、评估、执法等政策措施,转变社会组织管理方式,寓管理于服务,提高管理和服务水平。
三要从自身建设方面研究、探索。完善社会组织民主选举制度和民主决策的制度。规范社会组织用人制度,推动工作人员公开招聘、试行秘书长竞聘上岗制度。按照国家法律、法规的规定,对财务结算、内部控制、票据使用、税务缴纳、资产管理等方面进行严格管理,探索建立财务收支信息公开制度和财务风险管理制度。完善社会组织诚信自律制度,建立诚信档案,完善诚信奖罚机制。完善社会组织信息公开制度,探索基金会、公益慈善类社团、民办非企业单位等社会组织信息公开的机制和方式。建立健全社会组织负责人任期、离任审计制度和过失责任追究制度。
四要从党的建设方面研究、探索。研究探索在社会组织和党员数量较多的业务主管单位,设立社会组织党建工作机构。对于没有业务主管单位的社会组织,探索在各级民政部门设立同级党委派出的社会组织党工委。对社会组织没有建立党组织的,研究措施办法,组建党组织,扩大覆盖面。在没有党员和未建立党组织的社会组织中发展党员,努力消除发展党员的空白点,建立健全教育、管理、服务党员的有效机制。探索社会组织中的党组织围绕贯彻党的方针政策、引导和监督遵守国家法律法规、团结凝聚职工群众、维护各方合法权益、促进健康发展等职能发挥作用的途径和方式。
李学举充分肯定了社会组织学习实践科学发展观活动取得的阶段性成果。他指出,社会组织学习实践活动开展三个多月来,各地、各部门在党委政府领导下,按照中央领导小组和全国指导小组的统一部署,做了大量的工作,取得了明显成效。
李学举强调,下一步要以这次学习实践活动为基础、紧紧围绕社会组织“健康发展、发挥作用”的总题目,突出“培育发展、科学管理、自身建设、党的建设”四个方面,研究探索加强社会组织建设的长效机制。
一要在培育发展方面研究、探索。研究探索社会组织承接政府职能的制度,通过合同立项、委托管理、购买服务等方式,建立政府购买社会组织服务制度。探索建立社会组织孵化基地,为社会组织提供综合性培育场所。完善社会组织人事档案、职称评定、就业培训、入籍立户、社会保障、工资福利等相关政策,为社会组织培养专业人才创造条件。
二要在科学管理方面研究、探索。推进基本法规建设,完善财政、税收等配套政策,鼓励各地从实际出发,制定有利于社会组织发展的政策措施。引导和规范社会组织与政府部门、企事业单位脱钩,解决党政领导干部兼职过多的问题,推动社会组织真正成为独立的法人主体。改进和完善双重管理体制,推动公益慈善类组织发展,促进行业协会优胜劣汰,提高服务质量。完善农村专业经济协会、社区社会组织等城乡基层社会组织备案管理制度。完善社会组织登记、年检、评估、执法等政策措施,转变社会组织管理方式,寓管理于服务,提高管理和服务水平。
三要从自身建设方面研究、探索。完善社会组织民主选举制度和民主决策的制度。规范社会组织用人制度,推动工作人员公开招聘、试行秘书长竞聘上岗制度。按照国家法律、法规的规定,对财务结算、内部控制、票据使用、税务缴纳、资产管理等方面进行严格管理,探索建立财务收支信息公开制度和财务风险管理制度。完善社会组织诚信自律制度,建立诚信档案,完善诚信奖罚机制。完善社会组织信息公开制度,探索基金会、公益慈善类社团、民办非企业单位等社会组织信息公开的机制和方式。建立健全社会组织负责人任期、离任审计制度和过失责任追究制度。
四要从党的建设方面研究、探索。研究探索在社会组织和党员数量较多的业务主管单位,设立社会组织党建工作机构。对于没有业务主管单位的社会组织,探索在各级民政部门设立同级党委派出的社会组织党工委。对社会组织没有建立党组织的,研究措施办法,组建党组织,扩大覆盖面。在没有党员和未建立党组织的社会组织中发展党员,努力消除发展党员的空白点,建立健全教育、管理、服务党员的有效机制。探索社会组织中的党组织围绕贯彻党的方针政策、引导和监督遵守国家法律法规、团结凝聚职工群众、维护各方合法权益、促进健康发展等职能发挥作用的途径和方式。