贤集网7月11日讯：去年年底，《关于推进污水处理减污降碳协同增效的实施意见》首次明确提出“2025年建成100座能源资源高效循环利用的污水处理绿色低碳标杆厂”。

当时，让不少同行看得“云里雾里”——标杆厂？是啥？什么样的污水厂才能称为标杆厂？成为标杆厂需要满足哪些条件？

就在近日，国家发展改革委办公厅、住房城乡建设部办公厅又联合印发了《关于开展污水处理绿色低碳标杆厂遴选工作的通知》（下面简称《通知》），《通知》提出，采取“遴选一批、新改扩建一批”的方式，2025年底前，建成100座能源资源高效循环利用的污水处理绿色低碳标杆厂，形成可复制可推广经验，推动污水处理行业减污降碳协同增效。

01新/改/扩建“标杆”污水厂，官方给出9点建议 运维经费纳入政府财政预算，及时拨付

新/改/扩建是指鼓励支持新建、改建、扩建一批污水处理厂并同步完善配套管网，提升生活污水收集处理效能，降低能耗物耗和二氧化碳排放，促进能源资源综合回收利用。值得注意的是：

各省（区、市）推荐数量不超过10个。对符合条件的，通过污染治理专项中央预算内投资和超长期特别国债给予支持。对已获评绿色低碳标杆厂所在市（县）报送的新改扩建项目，在评审时予以适当倾斜。

申报新改扩建项目，应附详细设计方案及用地、规划、环评、招投标等前期手续和项目单位情况、资金落实情况等证明材料。其中，改扩建项目还应附近3年污水处理厂运行基础数据。

申报新/改/扩建污水处理厂的地方需出台并实施管网维护养护制度，强化专业运维队伍且人员配置合理，运维经费纳入政府财政预算，经费合理且及时拨付。

针对建设内容，官方提出了如下9点建议（包括但不限于），可根据当地实际情况适当调整：

1、提高污水收集效能

污水处理厂服务范围内城市建成区全面消除生活污水收集设施空白区，有序推进雨污分流改造，开展管网老旧破损、混错漏接等问题的诊断修复更新，科学开展污水管网清淤管护，有专业管网运行维护单位等。

2、采用高效低碳工艺技术

优化负荷匹配，完善工艺流程，加强高效脱氮除磷等低碳技术应用，选用高效节能的电机、风机、水泵、照明器具等产品设备，强化智能调控与优化，实现精准曝气与回流控制、数字计量精准加药等，推广新型绿色药剂使用。

3、加强污水源热泵和光伏发电的能量回收

推广污水源热泵技术，对厂内及周边区域供暖供冷，在光照资源丰富地区稳妥推广“光伏+”模式，适时布局智能微电网、新型储能设施，推动积极参与绿证交易。

4、加大再生水利用力度

统筹推进再生水用于工业生产、市政杂用、生态用水等，探索再生水用于高耗水项目和洗车、高尔夫球场、 人工滑雪场等特种行业。

5、采用污泥低碳处理工艺

在污泥稳定化、无害化处置前提下，逐步压减污泥填埋规模，积极采用资源化利用等替代处理方案。合理推进协同焚烧处置污泥，鼓励污泥干化和焚烧联用，推广高效节能设备和余热利用技术。

6、强化能源资源回收利用

加强污泥沼气回收利用，推广沼气热电联产。采用好氧发酵、厌氧消化等工艺，大力回收利用污泥中氮磷等营养物质。积极推广污泥土地利用，推动污泥焚烧灰渣建材化和资源化利用。

7、加强智能化建设

开展污水收集管网摸底排查，建立排水管网地理信息系统并动态更新。建设智慧水务管理系统，开展污水处理全过程智能调控与优化。开展碳排放相关数据的监测，建立碳排放核算体系，开展试算工作。

8、合理设定出水标准

根据受纳水体水质状况、环境容量、污水水质等要素，统筹考虑能耗、药耗增加，因地制宜确定污水处理厂出水标准，避免过度提标。根据再生水用户的实际需求，合理确定再生水处理标准。

9、建立厂网统筹运维机制

实现“厂—网—河(湖)”一体化或 “厂—网”一体化运维模式，出台并实施管网维护养护制度，强化专业运维队伍且人员配置合理，运维经费纳入政府财政预算，经费 合理且及时拨付。建立完善污水处理服务费与污水处理厂进水污染物浓度、污染物削减量等挂钩的按效付费机制。

02入选“标杆”污水处理厂须具备哪些条件？评选不上，不一定是污水处理厂的问题

遴选一批是指在已经建成、运行良好的污水处理厂中，围绕水质、节能、降碳、资源利用、环境友好、系统协调等指标进行综合评价，评选出一批代表性标杆厂。

其中，东、中部地区各省（区、市）推荐数量不超过10个，其它省（区、市）推荐数量不超过6个。

申报参加遴选的污水处理厂需要具备下面4个基本条件：

日处理量20000立方米以上；

出水水质达标率达到100%；

污泥无害化处置率均达到100%；

近一年进水BOD浓度达到100毫克/升以上或近三年增幅不低于10毫克/升。

对此，有业内人士认为，“标杆厂”遴选表面上考的是污水处理厂，但实际上考的是整个地方的污水治理体系。

除此之外，山西省城镇排水专业委员会专家委员、环保水圈金牌讲师郝晓光认为：“在明确合理排放标准的前提下，申请成为标杆污水处理厂应具备全过程的碳排放核算能力。

要特别注意的是，目前污水处理厂碳排放核算研究大多采用排放因子法，参考的是IPCC指南提供的参数因子。但由于该方法的相关计算参数取值大多都源于国外，在我国污水处理行业碳排放方面可能会出现“水土不服”。

为此，在IPCC核算方法框架的基础上，中国环境保护产业协会发布了我国污水处理领域首个低碳团体标准《污水处理厂低碳运行评价技术规范》，规范了污水处理厂碳排放核算、低碳运行评价等内容。

03“标杆”污水处理厂的2大方向很重要

1.不过度提标，需因地制宜开展污水治理

专家认为，此次文件较为务实。从多处细节中也可以看出这一点。

参评绿色低碳标杆厂时，地方相关部门需要简述排放标准与当地水环境质量需求实际符合程度，包括抗水量冲击性能情况、出水水质稳定达标情况、满足再生水循环利用需要情况、污染物削减情况、生态环境效益情况。以上情况可根据受纳水体生态环境功能、平均水力负荷率、污染物削减率、污染物排放标准等内容进行评估。

业内专家认为：“这就要求申报企业要说明自己是因地制宜的，排放标准不能一味要求高，该高就高，该低就低。如果在没必要的情况下，排放标准设定为准Ⅲ类，那意味着资源的浪费，也不应该被评为标杆。但如果出水要排入水源地，就必须提高排放标准。”

也就是说，要看污水处理厂的出水究竟排放到什么水体中去，这些水体的功能是什么，要满足什么要求。如果污水处理厂下游紧邻国控断面、跨界断面，或者靠近其他高功能水体，经过经济技术比选，针对特定污染物，也可以适当提高排放标准；但假设是排放到较低功能的水体中，这些水体水环境容量也有保障，那按照一级A的标准排放就足够了。所以，一方面要保证水环境质量，另一方面，要响应国家减污降碳的要求。各地情况千差万别，要综合考虑。

《通知》明确，想要申报新改扩建污水处理厂的，要合理设定出水标准。根据受纳水体水质状况、环境容量、污水水质等要素，统筹考虑能耗、药耗增加，因地制宜确定污水处理厂出水标准，避免过度提标。根据再生水用户的实际需求，合理确定再生水处理标准。

2.“厂网统筹”是大方向

《通知》指出，在申报绿色低碳标杆厂时，需要简述污水收集效能提升情况，包括加强污水管网建设与改造，污水处理厂进水污染物浓度达到一定水平，减少溢流污染及污水传输过程中污染物外渗。同时，《通知》明确，对于申报参加遴选的污水处理厂，近一年进水BOD浓度达到100毫克/升以上或近3年增幅不低于10毫克/升。

可见，厂网统筹是污水治理的大方向。专家说：“虽然评的是标杆污水处理厂，但如果评上了，荣誉不只属于污水处理厂，是属于当地整个污水治理体系。如果没评上，问题也不只是污水处理厂，也是需要当地相关部门共同查找问题、推动解决。”

《通知》鼓励开展服务范围内“厂—网—河（湖）”一体化专业化运行维护，建立污水处理服务费与污水处理厂进水污染物浓度、污染物削减量、出水水质、污泥无害化稳定化处理效果挂钩的按效付费机制。

此外，特别值得注意的是，申报新/改/扩建污水处理厂的地方需出台并实施管网维护养护制度，强化专业运维队伍且人员配置合理，运维经费纳入政府财政预算，经费合理且及时拨付。

可见，加强管网运维，保障进水浓度，提升污水处理效率是此次参评和建设绿色低碳标杆厂的重要内容，也将成为未来评估污水处理系统不可或缺的内容。

文章来源： 中国环境，环保水圈，中国发展改革

原文链接：https://www.xianjichina.com/special/detail_552034.html