一、节水装备高质量发展实施方案

《节水装备高质量发展实施方案（2025—2030年）》属于国家“‌两新‌”政策中“大规模设备更新”专项的重要组成部分‌。其核心是通过推动节水设备的升级换代和技术创新，提升工业、农业等领域的用水效率，符合“两新”政策中关于工业设备、用能设备及环境基础设施更新的范畴。

《实施方案》提出到2027年，重点节水装备取得突破，节水装备标准体系更加健全，培育一批节水装备龙头企业和制造业单项冠军、专精特新“小巨人”企业等；

到2030年，构建覆盖全面、技术先进的节水装备体系，高性能、高效率、高可靠性的节水装备供给能力持续增强。

参考工信部、水利部联合印发《节水装备高质量发展实施方案（2025—2030年）》

二、节水装备支持领域

（一）总体发展目标

方案制定了明确的阶段性目标：到2027年，在重点领域供水、用水和循环利用等节水装备上取得突破，掌握一批具有自主知识产权的核心技术，实现高效循环冷却、高端膜分离、智慧用水管控等技术装备的产业化应用；到2030年，构建起覆盖全面、技术先进的节水装备体系，使得高性能、高效率、高可靠性的节水装备供给能力持续增强，推动节水装备制造达到世界先进水平。

（二）核心技术攻关领域

高性能膜分离技术

重点突破反渗透膜、纳滤膜等高端膜材料的研发与产业化，提升海水淡化、工业废水深度处理与回用等领域的技术水平，降低关键材料对国外的依赖度。

高效循环冷却系统

针对电力、化工等高耗水行业，研发低耗水、高效率的闭式冷却塔和智能循环冷却装置，显著降低工业冷却过程中的水耗。

智慧用水管控平台

融合大数据、人工智能技术，开发具备用水监测、漏损诊断、优化调度功能的智能管理系统，实现从“被动节水”向“主动管控”的转变。

关键零部件与材料

专项攻关高性能泵阀、精密传感器等核心部件，以及耐腐蚀、耐高压的新型合金材料，提升产业链的自主可控能力。

（三）重点应用场景与任务

1.供水装备升级

推动智能水泵、变频调速供水系统的规模化应用，提升城镇和工业供水效率，降低管网漏损率。

2.用水装备增效

在钢铁、纺织等高耗水行业，推广高效喷淋、无水染色等工艺装备，通过“点”上突破带动全流程节水。

3.回用装备创新

加强工业废水再生利用装备研发，包括浸没式超滤、高级氧化等技术，促进企业内部分质供水和梯级利用。

4.数智化转型建设

节水装备云平台，推动设备互联与数据共享，实现“制造+服务”一体化升级。

1）提升装备智能制造水平。系统推进人工智能、工业互联网和物联网、5G等新一代信息技术在节水装备制造中的创新融合，推动智能传感设备与具备边缘计算能力的终端深度应用，实现工艺参数动态优化与精准调控。围绕中小型净水装备、一体化膜分离装备、撬装式洗涤装备，推广模块化设计与数字化生产方式，实施智能化改造升级。鼓励龙头企业构建基于人工智能的行业知识图谱与业务协同平台，带动产业链上下游企业开展协同设计和数字化供应链管理。支持制造企业延伸服务链条，发展服务型制造新模式。

2）打造智慧化节水应用场景。围绕复杂工业场景下的多元节水需求，推动节水装备与人工智能技术深度融合，加强在节水诊断、合同节水、节水技术改造等方面的集成应用。推广仿真模拟软件、虚拟现实交互式设计、数字孪生等先进技术，实现节水装备从结构优化到性能验证的精准化、智能化设计。研发推广具备恒压、限流、自闭、感应启停等功能的节水型水龙头，推动水表、阀门等终端设备的智能升级，加强与软件平台互联互通。开发基于大数据分析的工业节水大模型，利用人工智能训练技术，对用水数据进行深度分析，形成具备自主感知、分析决策与优化控制能力的智慧节水解决方案。

3）人工智能赋能工业节水典型应用场景

水资源优化配置；

水循环利用调控；

漏损预警监测。

4）构建数智化节水管理平台。

以监测仪表、数据库、模型软件等为支撑，搭建智慧用水管理系统、水平衡测试系统以及工业水处理大数据平台，重点攻关用水数据实时采集与传输、设备智能诊断与预警等关键技术，实现用水数据实时准确采集与异常智能识别、水平衡在线分析等功能。加快物联网、大数据和人工智能技术融合，开展自主可控工业控制设备、智能传感器、精密计量器具研发，推动巡检机器人、自动节水器等智能终端应用，提升节水管理平台智能化决策水平和运行效率，实现水资源动态管理、全流程智能监测和自适应优化调度。

（四）产业生态培育举措

企业梯队建设：

培育节水装备领域的龙头企业、专精特新“小巨人”企业和制造业单项冠军。

标准化体系完善：

加快制定膜分离、智能水表等细分领域标准，提升行业规范化水平。

产学研用协同：

依托中试平台和产业联盟，加速科技成果转化，解决“技术研发与市场需求脱节”问题。

（五）政策与创新保障

1.提升科技创新能力。通过国家重点研发计划等现有资金渠道支持节水装备攻关，推动中试平台建设。制定节水产业发展指引，利用“揭榜挂帅”等方式开展工业节水装备和关键共性技术集中攻关及示范，推动建设国家级、省级节水技术创新中心，开展节水先进成熟适用技术设备推广，搭建节水技术装备供需对接平台。利用多双边合作平台加强国际交流合作，积极引进消化吸收国外先进节水技术和管理模式。支持有关企业参与“一带一路”建设，推动先进节水技术装备和服务“走出去”。

2.政策保证

通过财税支持、绿色金融等手段，引导重点行业实施用水设备更新与技术改造；

强化人才队伍建设，开展节水法规、技术等专项培训，为产业可持续发展提供智力支撑。 

三、补贴比例和细则

（一）财政补贴标准

根据实施方案配套政策，节水装备补贴将采取分档分类支持方式。

对于纳入国家重大技术装备目录的节水装备，采购方可享受不超过装备销售价格30%的补贴支持；

对于节水技术改造项目，项目投资额的15%-25%可获得财政资金补助；

对于创新型中小企业研发投入，可按实际研发费用的50%加计扣除。

补贴资金将重点向工业节水领域倾斜，特别是高耗水行业的水效提升改造项目。

同时，农业节水灌溉装备和城镇供水管网漏损控制装备也将享有相应补贴政策。

（二）税收优惠措施

除直接补贴外，政策还配套了多项税收优惠政策。

节水装备制造企业可享受高新技术企业税收优惠，企业所得税减按15%征收；

从事节水技术转让、开发的企业，所得收入免征增值税；

购置并实际使用节水专用设备的企业，投资额的10%可从当年应纳税额中抵免。

这些政策措施为节水装备生产企业以及重点用水企业提供了全方位、多角度的支持，将有效降低企业成本，提升市场竞争力。

四、节水装备申报要求

（一）重点申报领域与任务方向

申报单位应重点关注方案明确的四大重点任务领域，确保项目符合国家导向：

1、供水装备领域

增强供水装备技术创新水平，聚焦净水、非常规水利用、特殊用途水处理装备，致力于突破多元化制水关键装备瓶颈。申报项目需在技术创新性和应用前景方面具备明显优势。

2、用水装备领域

提高重点用水装备节水效能，围绕洗涤、循环冷却、凝结水回收利用、高效灌溉装备开展技术攻关，重点包括洗涤水分级处理回用、高效集成式凝结水回收设备等。

3、回用装备领域

突破废水循环利用装备技术瓶颈，聚焦膜分离、浓水深度处理装备，重点攻关智能化膜分离、分盐与蒸发结晶一体化设备等关键技术和装备。

4、数智化转型领域

聚焦提升装备智能制造水平、打造智慧化节水应用场景、构建数智化节水管理平台，重点打造人工智能赋能工业节水典型应用场景。

（三）申报主体资格

要求方案对申报主体提出了明确的培育目标和要求：

1、企业类型要求

节水装备龙头企业

专精特新“小巨人”企业

制造业单项冠军企业

具备产业链协同能力的大中小企业

2、创新能力要求

申报单位应在相关领域掌握核心技术，拥有自主知识产权，且技术成果达到国际先进或国内领先水平，具备持续研发能力和产业化应用基础。

（四）项目申报核心条件

申报项目需满足以下核心条件：

1、技术创新要求

项目应在高效循环冷却、高端膜分离、智慧用水管控等技术装备方面实现突破，并具备产业化应用前景。

2、标准体系建设

申报单位应积极参与节水装备标准体系建设，推动建立健全行业标准规范。

3、平台建设要求

支持建立节水装备中试平台，促进科技成果转化和产业化应用。

（五）政策支持与保障措施

申报单位可充分利用以下政策支持：

1、金融支持政策

探索设立节水产业基金，发挥绿色金融作用；

鼓励金融机构开发“节水贷”等绿色金融服务；

对符合条件的节水项目优先给予金融支持；

落实首台(套)重大技术装备、首批次新材料保险补偿政策。

2、设备更新支持

落实大规模设备更新和消费品以旧换新相关政策，支持重点行业节水装备设备更新及技术改造。

（六）申报材料准备要点

1、基础材料要求

申报材料应包括但不限于单位概况、用水现状分析、节水成效总结、技术创新说明等内容。

2、证明材料准备

需提供水平衡测试报告、用水审计报告、水计量器具配备证明等相关技术文件。

3、自查评分

要求申报单位需对照考核标准进行自查评分，自评90分以上才具备申报条件。