据人民网广东频道2015年11月16日讯 广东揭阳市区往东18公里，揭阳中德金属生态城中的表面处理生态工业园率先投产。当去年底林畅将自己的小电镀厂搬进2栋这间2500平方米的标准车间时，心中着实忐忑过一阵。想想也是，过去随便找个乡野作坊就能开工，水直接从地下抽，污水直接往河里排；现在呢，看起来“高大上”了许多，可钱也不少花，每平方25块钱的租金也算了，每排放一吨污水还要付22块钱的处理费，让这个“土老板”好一阵子转不过筋来。
　　冲着对市政府的信任，林畅咬咬牙坚持了下来。7月份他的宏利金属表面处理公司正式开工后，效益慢慢显现出来了。“虽然综合成本提升了10%，看起来摊薄了利润，但生产规模成倍提升。过去一个月300多吨的产量，现在随随便便就两三千吨；此外，自动化设备的投入，还提升了产品品质和价格，减少了用工成本。”三个月的账算下来，预计今年的营业额能达到去年的8倍，林畅憋不住露出了满意的笑容。
　　由宏利打头，当地37家电镀企业已陆续进驻表面处理园，装修的装修，开工的开工，忙得热火朝天。对它们的老板而言，最大的欣慰不是赚钱多了，而是赎了对母亲河和家乡父老的“原罪”——金属产业是揭阳的支柱产业，遍地小、弱、散、乱的电镀、酸洗企业污水直排，严重污染了榕江、练江水质，成为当地民众乃至潮汕籍海外华侨心中的一块“伤疤”。“现在好了，电镀企业统一入园，中德合作引入先进生产技术，污水统一收集，集中处理，真正实现‘零排放’。”揭阳市金属企业联合会理事、凯链不锈钢有限公司老板周凯练感慨，现在能够挺直腰板，理直气壮办企业，再也不用做人人喊打的“过街老鼠”了。
　　谋划
　　斑驳破败的临时工棚里，白花花泛着泡沫的污水在地上流淌；工人在昏暗的灯光下忙碌，身上几乎没有任何防护……在和宏利同批进驻的广兴润公司车间里，几张旧照勾勒出过去的生产场景，折射出揭阳金属产业的环保“原罪”。
　　上世纪80年代起，揭阳金属加工业为经济发展注入强大动力，现有企业7608家，铰链、导轨市场份额占全国八成。但是，这些企业总体处于价值链低端，成为当地环境污染的源头。发源于普宁市大南山的练江，甚至被称为“中国最脏河流”，以致于几天前，揭阳市政府负责人在广东省政府举办的新闻发布会上诚恳道歉，“绿色产业才是可持续的产业。我们非常遗憾地说一声抱歉，揭阳的产业是环保欠账较多的产业，这也是我们迫切需要转型升级的一个重要原因。”
　　如何转？揭阳把目光瞄准了制造业强国德国。德国的莱茵河在上世纪70年代是欧洲的排污沟，但现在莱茵河成为这一流域200万人口的饮用水水源。莱茵河的治理启发了揭阳，也使揭阳有信心，希望在治理练江的过程中形成能为全国做出贡献的环保产业。
　　金属产业，成为中德合作推动揭阳转型升级的突破口；而电镀，则成为探索环保绿色金属产业的第一块“试验田”。2012年12月25日，中德金属生态城在揭阳揭东区开工建设；城中耸立起的第一栋大楼，就是总规划面积800亩的“表面处理中心”，通过引进德国技术致力于打造成“零排放”电镀产业基地，楼体上“我们绝不会为了短期利益而出卖未来”的一溜大红字格外显眼。
　　统一入园，集中治污，引进技术，优化生产，这16个字，概括了揭阳痛下决心对传统污染产业转型升级、绿色发展的全局谋划。
　　攻坚
　　谋划很美好，真正实施起来，难啃的“硬骨头”一个接着一个。作为金属业污染的主要“病灶”，遍布全市的600多家电镀厂大多是无牌无证、偷排直排的“黑作坊”，靠河边的直接往河里排，不靠河的索性就地挖个洞朝里灌，环保上基本是“零成本”。“散兵游勇”惯了，现在突然让它们接受统一管理，花钱处理自己排出的污水，谈何容易？
　　还有些企业，根本不相信所谓的“零排放”能真正做到，“我们做了这么多年了，都是这么干的。”“零排放，投入这么大，我们承受得了吗？”一时间疑虑纷纷。
　　真有那么难吗？有关部门把企业家请进政府大院，诚恳听“吐槽”，虚心问意见，这一谈，还真有不少企业吐露了心声：老板们都是本地人，过去为了原始积累污染了父老乡亲的空气水源，常常被人在背后指指戳戳，自己也心有内疚，也不想被环保局追着到处躲，做人人喊打的过街老鼠。只不过大家一直都这么干，干出了惯性思维，想转无门，想改无路。想建污水处理厂的人，无奈单靠一家财力无法承担；一起干吧又缺乏平台，单枪匹马拧不成一股绳。
　　企业的工作，让企业来做！揭阳抓住了行业协会的“牛鼻子”。2012年6月，揭阳市组织民间力量成立了金属企业联合会，以行业协会的力量把全市600多家电镀及相关配套企业整合成40多家；为搭建中德合作的平台，金属联合会几家会员企业做股东，共同出资10亿元人民币，成立中德集团公司。政府指导，市场手段，运作整个中德金属生态城的建设和运营。例如，集团下属的表面处理生态工业园有限公司，就由股东之一的周凯练出任董事长，“我们既是金属企业的服务商、平台商，又是金属企业本身。”
　　协会会员出资搞产业园，分成44个车间的11栋崭新的标准厂房很快落成；再由协会出面说服企业进驻，“都是大家自己合资搞的工业园，帮衬工业园就是帮衬自己。”不到一年，11万平方米的厂房全部招满。
　　一手抓疏，一手抓堵。揭阳拿起法律武器，对仍游离在园区外偷偷排污，祸害百姓的不法企业动起了真格——从7月1日起，市环保局与市公安局联手启动环保联合执法机制，截止目前，共出动执法人员500多人次，联合查处非法电镀企业23家，实施行政拘留45人，涉及刑事案件5宗。
　　成效
　　进是进了，可如果还是原封不动地搬进去，电镀园区岂不成了另一个污染园区？记者在宏利公司碰到的德国安美特公司的代表，给出了答案：“我们作为全球四大化工公司之一，正和宏利合作，提供先进的电镀添加剂技术和生产设备，帮助它改进生产工艺，从而起到清洁生产和减少污染排放的目的。”
　　广兴润也是如此，其计划从德国引进4条先进的节能环保电镀生产线，今年8月第一条生产线已经投产，眼下又在安装第二条；公司还聘请了德国工程师作为技术顾问，不仅减少了排放，实现了清洁生产，加工产品的价格也从每吨800元提高到1200元。
　　在整个工业园，由于引入金融机构对进驻电镀企业提供授信支持，帮助它们贷款购买技术和设备，33条全自动生产线陆续安装投产。“电镀企业进园，标志着他们原来的生产模式将发生彻底改变，这种变化将在全市电镀行业中形成一个界限分明的‘分水岭’。”周凯练说。
　　要做到“零排放”，既要优化生产段，更要把牢处理关。记者发现，工业园11栋厂房，每栋楼体上都布了8根管道，它们从各个车间收集了8类生产污水，经埋设在地下的密密麻麻的总管，最后汇总到一座9月份才投产的污水处理厂，这里就是电镀废水的“零排放”处理中心。
　　这座污水处理厂引进德国的先进技术，依照“分流－分类－回收－回用”的污水处理思路，采用“机械负压蒸发”技术、美国陶氏组合膜浓缩技术、德国国内领先的预警与自动化控制系统等，整个处理过程中废水利用率达到99.64%，满负荷运转时日处理能力5000吨。表面处理生态工业园有限公司副总经理吴军告诉记者，由于目前仅有部分企业投产，实际每天处理污水1000吨，经过化学处理、沉淀、过滤分离、MBR生物分解、膜组合系统及低耗高效蒸发系统综合处理等流程，形成干净的水全部回用到生产线，最终仅仅剩下一点点污泥，交给专业的公司拉走进行无害化处理，达到真正意义上的“零排放”。“将来我们还准备上自己的固废中心，将这些污泥也资源化。”
　　而污水处理厂也是由金属企业老板们共同投资2亿多元建成，每处理一吨水，向入园企业收取22元的基本费用，这又反过来倒逼其进一步改进技术设备和生产工艺，减少污水排放。通过这样的努力，表面处理生态工业园力争成为全国第一家全部企业采用全自动化生产线，全部企业实现清洁生产，工业废水“零排放”的电镀园区，从而实现从“丑小鸭”到“白天鹅”的转变。
　　启示
　　对当前国内不少地区来说，对生态环境有污染，而经济发展又一时离不开的传统产业，到底应该如何处理，这无疑是个棘手的难题。揭阳在电镀“试验田”上的探索，引起了环境保护部华南督查中心的注意，认为其“对全省乃至全国中小污染企业群整合整治工作具有积极的借鉴意义。”
　　在其9月16日呈报给环保部的简报中说道：“揭阳在治理电镀污染过程中，没有将转型升级建立在产业转移上，也没有采取一关了之的‘休克式’疗法，而是立足区域传统产业基础，创建园区，设置准入门槛，让电镀企业从‘地下产业’一跃成为‘明星产业’，实现就地转型升级。”
　　在转的过程中，政府究竟应该如何发挥作用，扮演什么样的角色？简报指出，揭阳中德金属生态城不设“管委会”一类的行政管理机构，而是政府向行业协会放权赋能，由会员企业注资成立具有独立法人地位的中德金属集团作为开发运营主体，组织企业入园集聚、抱团发展、共治污染，构筑起由行业协会牵头组织、民间投资开发、专业化运作、企业化管理、自负盈亏的新型工业园区建设管理新格局，实现了工业园区开发建设由行政主导向更多依靠市场力量的转变，有效解决了污染治理的投资建设和组织管理等一系列问题。
　　揭阳治理电镀行业的初步成功，也引起了德国环保产业的注意。7月，德国antech-guetling水务科技公司总经理马曼经过几天的考察，对中德金属生态城印象深刻。该公司于1962年成立，致力于为客户研发和制造废水处理设备和工业生产用水设备以及可持续的循环系统。他表示，希望能参与到中德金属生态城特别是电镀园区二期工程的建设中，把该公司几十年来工业污水治理的经验和技术带到中德金属生态城来；也很乐意介绍在电镀行业相关的合作伙伴过来，共同推进电镀产业的中德合作。
　　“‘零排放’的电镀产业园区对重大污染治理、传统产业转型升级、培育支柱产业和辐射带动下游产业大集聚等具有重大意义。”正如陈东所说，揭阳将立足当前和谋划长远相结合，以治理电镀污染为切入点，全面规划设计了原材料供应、研发设计、金属制品生产与机械制造、废旧金属产品回收再利用、人力资源、产业金融六大全产业链平台，进而带动整个生态金属产业链的集聚发展。