据中国建材报网2017年11月9日讯 近日，工业和信息化部发布的《关于加快推进环保装备制造业发展的指导意见》明确提出，到2020年，要在每个重点领域支持一批具有示范引领作用的规范企业，培育10家百亿规模龙头企业，打造1000家“专精特新”中小企业，形成若干个带动效应强、特色鲜明的产业集群。环保装备制造业产值达到1万亿元。
　　环保装备制造业作为政策导向型行业，其发展壮大与国家环保政策支持密切相关。此次出台的《指导意见》重点更突出，方向更明确，为环保装备制造业发展带来巨大的市场空间，“环保装备制造业的春天已经到来。”
　　环保装备制造业的崛起是环保产业与装备制造业深度融合的产物，装备制造作为工业核心产业，环保作为目前国内发展中较为突出的问题，两者的融合必然掀起一轮产业变革，本期绿色建材周刊以环保装备制造业为主题，聚焦其产业发展状态。
　　实现绿色发展的重要保障
　　环保装备，是环境污染防治专用设备、环境监测专用仪器、防治污染的专用材料和资源综合利用设备的总称。环保装备制造业是战略性新兴产业的重要组成部分，是保护环境的重要技术基础，是实现绿色发展的重要保障。“十二五”以来，环保装备制造业规模迅速扩大，发展模式不断创新，服务领域不断拓宽，技术水平大幅提升，主要装备基本实现国产化，部分装备达到国际领先水平，先进装备和优势企业走出去的步伐加快，产品覆盖近百个国家和地区，行业整体水平得到了跨越式发展，2016年实现产值6200亿元，比2011年翻一番。
　　“十三五”时期，以提高环境质量为核心，实施最严格的环境保护制度，为环保装备制造业发展带来巨大的市场空间。发展壮大绿色制造产业，培育新的经济增长点，对环保装备制造业提出了更高要求。但目前环保装备制造业创新能力不强，产品低端同质化竞争严重，先进技术装备应用推广困难等问题依然突出，与当前绿色发展的要求仍有较大差距。加快推进环保装备制造业持续健康发展，对全面深化供给侧结构性改革、实现先进环保装备的有效供给、促进绿色发展具有重要意义。
　　发展模式不断创新
　　20世纪70年代中期以后，发达国家的环保装备制造业由主要为控制污染服务跨入了为建立清洁、舒适、优美环境提供物质保障的新阶段。环保技术逐渐由末端转向源头治理，环保装备的结构向着资源利用合理化、废物产生减量化、对环境无污染或少污染方向调整，业已形成了一定规模与效益。由于污染物排放标准日趋严格，对环保装备提出了更高的要求，通过技术创新提高环保装备的水平已成为当今世界的潮流。
　　当前，节能环保已成为当今世界产业发展的主流。节能环保产业将是应对当前困难、构建未来核心竞争力的战略性选择。因此，大力发展环保装备，是打破发达国家技术贸易垄断，提升我国环保产业竞争力的重要基础。
　　受国家政策的扶持，环保装备产业在高增长的基础上，将继续保持20%以上的增长势头。其中，水污染治理和大气监测仪器将有较大增长空间。据工信部通报的《环保装备制造业运行情况》显示，1～9月，我国环保装备制造项目自开工建设以来已完成固定资产投资676亿元，同比增长74.64%，其中前三季度新增固定资产投资252亿元，同比增长153%。
　　相关主管部门将以技术为主线，提出一批需要研发、应用和推广的环保技术装备，编制推荐目录，提升环保装备的技术水平；优化产业结构，壮大产业规模，培育一批具有自主品牌、核心技术能力强、市场占有率高的龙头企业和配套能力强、提供就业岗位多的中小企业和节能环保服务企业；促进产业集聚，在有条件的领域和地区建成若干区位优势突出、集中度高的节能环保装备产业基地。
　　亟待转型升级
　　虽然环保制造业万亿级市场即将开启，但目前环保装备制造业创新能力不强，产品低端同质化竞争严重，先进技术装备应用推广困难等问题依然突出，与当前绿色发展的要求仍有较大差距。

中国环保机械行业协会秘书长王亦宁

　　“我国环保装备制造业在关键技术和关键设备方面仍存在薄弱环节，如仪器仪表及其传感器、算法和基础材料、药剂等，长期依赖进口。比如，外企以10%的市场占有率或许能拿走我们80%以上的利润。”中国环保机械行业协会秘书长王亦宁表示，我国环保装备技术创新机制不健全，产学研用有机结合的技术创新体系建设进展迟缓。“由于我国环保装备制造业的发展过于受政策导向影响，技术更新一直处于被动局面，技术储备能力不足，创新始终存在较长的空窗期。”
　　同时，我国环保装备制造业规模较小，产业集中度偏低。王亦宁表示，目前我国环保装备产业中，80%以上为中小型民营企业，基本上没有具有核心竞争力、系统集成和工程总承包能力的龙头企业，未能形成示范带动效应。
　　“引导产业健康发展的政策环境不健全，市场准入机制不完善，重复引进、无序竞争、低价竞争等情况依然存在。”易斌表示，导致我国环保装备低价同质化竞争严重，低端产品产能过剩的原因在于，“一方面，制造业经过近40年的发展已经初具规模，但市场有限并逐渐缩小；另一方面，受政策导向影响，大量社会资本和非环保企业无序涌入，换句话说，国家说要发展这个，那么非环保企业和社会资本就会大量涌入。”
　　更为重要的是，环保装备制造业利润低，是抑制该行业发展的主要因素。王亦宁表示，整个行业的利润率仅为6.5%左右，环保装备制造业不是单纯地追逐经济效益的行业，更多的是肩负着社会责任。同时，近年来环保装备制造业发展迅速，但得到的重视程度尤其是国家的支持力度还不够，国家财政对环保装备制造业的固定投资不足2%。
　　发展重点领域
　　健康发展，实现有效供给，工信部日前发布加快推进环保装备制造业发展的指导意见。意见对环保装备制造业提出九大重点发展领域。

　　（一）大气污染防治装备。重点研发PM2.5和臭氧主要前体物联合脱除、三氧化硫（SO3）、重金属、二噁英处理等趋势性、前瞻性技术装备。研发除尘用脉冲高压电源等关键零部件，推广垃圾焚烧烟气、移动源尾气、挥发性有机物（VOCs）废气的净化处置技术及装备。推进燃煤电厂超低排放以及钢铁、焦化、有色、建材、化工等非电行业多污染物协同控制和重点领域挥发性有机物控制技术装备的应用示范。
　　（二）水污染防治装备。重点攻关厌氧氨氧化技术装备和电解催化氧化、超临界氧化等氧化技术装备，研发生物强化和低能耗高效率的先进膜处理技术与组件，开展饮用水微量有毒污染物处理技术装备等基础研究。重点推广低成本高标准、低能耗高效率污水处理装备，燃煤电厂、煤化工等行业高盐废水的零排放治理和综合利用技术，深度脱氮除磷与安全高效消毒技术装备。推进黑臭水体修复、农村污水治理、城镇及工业园区污水厂提标改造，以及工业及畜禽养殖、垃圾渗滤液处理等领域高浓度难降解污水治理应用示范。
　　（三）土壤污染修复装备。重点研发土壤生物修复、强化气相抽提（SVE）、重金属电动分离等技术装备。重点推广热脱附、化学淋洗、氧化还原等技术装备。研究石油、化工、冶炼、矿山等污染场地对人居环境和生态安全影响，开展农田土壤污染、工业用地污染、矿区土壤污染等治理和修复示范。
　　（四）固体废物处理处置装备。重点研发建筑垃圾湿法分选、污染底泥治理修复、垃圾高效厌氧消化、垃圾焚烧烟气高效脱酸、焚烧烟气二噁英与重金属高效吸附、垃圾焚烧飞灰资源化处理等技术设备。重点推广水泥窑协同无害化处置成套技术装备、有机固废绝氧热解技术装备、先进高效垃圾焚烧技术装备、焚烧炉渣及飞灰安全处置技术装备，燃煤电厂脱硫副产品、脱硝催化剂、废旧滤袋无害化处理技术装备、低能耗污泥脱水、深度干化技术装备、垃圾渗滤液浓缩液处理、沼气制天然气、失活催化剂再生技术设备等。针对生活垃圾、危险废物焚烧处理领域技术装备工艺稳定性、防治二次污染，以及城镇污水处理厂、工业废水处理设施污泥处理处置等重点领域开展应用示范。
　　（五）资源综合利用装备。重点研发基于物联网与大数据的智能型综合利用技术装备，研发推广与污染物末端治理相融合的综合利用装备。在尾矿、赤泥、煤矸石、粉煤灰、工业副产石膏、冶炼渣等大宗工业固废领域研发推广高值化、规模化、集约化利用技术装备。在废旧电子电器、报废汽车、废金属、废轮胎等再生资源领域研发智能化拆解、精细分选及综合利用关键技术装备，推广应用大型成套利用的环保装备。加快研发废塑料、废橡胶的改性改质技术，以及废旧纺织品、废脱硝催化剂、废动力电池、废太阳能板的无害化、资源化、成套化处理利用技术装备。在秸秆等农业废弃物领域推广应用饲料化、基料化、肥料化、原料化、燃料化的“五料化”利用技术装备。
　　（六）环境污染应急处理装备。重点研发危险化学品事故、航运中危化品（氰化物）防泄漏及应急治理的应急技术装备。重点推广移动式三废应急处理技术装备、水上溢油应急处置技术装备等。开展危险化学品事故、蓝藻水华应急处置等技术装备的应用示范。
　　（七）环境监测专用仪器仪表。重点研发污染源水质聚类分析、水质毒性监测，石化、化工园区大气污染多参数连续监测与预警，生物监测及多目标物同步监测，以及应急环境监测等技术装备。重点推广污染物现场快速监测、挥发性有机物、氨、重金属、三氧化硫（SO3）等多参数多污染物连续监测，车载、机载和星载等区域化、网格化环境监测技术装备，以及农田土壤重金属和持久性有机污染物快速检测、诊断等技术装备。
　　（八）环境污染防治专用材料与药剂。重点研发新型高效水处理材料与药剂、超净过滤、高效气固分离材料，土壤重金属和持久性有机污染物固化脱除、微生物修复、生态修复、环保用纳米材料及药剂。重点推广高效低阻长寿命除尘滤料、脱硫用耐腐蚀衬板、土壤重金属钝化材料及药剂、挥发性有机物处理用催化剂、垃圾除臭剂、原位钝化、固定、生物阻隔材料及药剂等。
　　（九）噪声与振动控制装备。重点推广轨道交通隔振技术装备、高速铁路声屏障技术装备、阵列式消声器、低频噪声源头诊治装备等关键技术装备等。