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人社部印发《关于推行终身职业技能培训制度的意见》
《人民日报》记者 丁怡婷 / 时间:2018-04-24 07:51:10

  据人民网2018年4月24日讯 记者从23日的国务院政策例行吹风会上获悉:2012年至2017年,全国共开展政府补贴职业技能培训1.14亿人次。截至2017年末,全国共有各类职业技能机构2万多个,全国技能劳动者达到1.65亿人,其中高技能人才4791万人。会上,人力资源和社会保障部副部长汤涛介绍《关于推行终身职业技能培训制度的意见》有关情况,并答记者问。
  此次《意见》提出建立并推行覆盖城乡全体劳动者、贯穿劳动者学习工作终身、适应就业创业和人才成长需要以及经济社会发展需求的终身职业技能培训制度。“终身”二字是《意见》的一大特色和亮点,如何理解“终身”这一概念?
  汤涛介绍,“终身”体现在:一是培训对象的覆盖上是城乡全体劳动者,包括就业人员和准备就业人员;二是就业培训的补贴要覆盖终身职业生涯;三是技能评价激励要覆盖培训全过程;四是提供全方位的服务保障,“核心是第二点,即补贴培训的覆盖要贯穿职业生涯全过程,这是终身制度最重要的含义。”
  汤涛说,职业技能培训工作要做好,主要面临培训的质量和供给不足、社会“重学历、轻能力,重理论、轻操作,重装备、轻技工”的“三重三轻”现象仍未得到根本扭转、资金投入不足等三方面难点。
  对此,《意见》从构建终身职业技能培训体系、深化职业技能培训体制机制改革、提升职业技能培训基础能力、保障措施等方面提出相关举措,为大规模开展职业技能培训,建设知识型、技能型、创新型劳动者大军创造条件。比如,资金保障方面,将多渠道筹集经费,通过就业补助资金、企业职工教育培训经费、社会捐助赞助、劳动者个人缴费等多种渠道筹集培训资金。
  此次推出的终身职业技能培训政策和以往的职业培训政策有什么不同?汤涛介绍:
  政策目标上,这次要扩展到建立覆盖、贯穿、适应劳动者需求的职业培训制度,政策拓展设计更加完善。
  重点群体上,对高校毕业生、农民工群体等分别实施专项职业技能培训,同时也突出强调职工培训和高技能人才培训,“这次研究政策过程中,特别强调企业职工培训,发挥企业主体作用。此外,目前技能人才在整个人才中是比较短缺的,而从技能人才内部结构看,高技能人才又比较缺。所以我们现在关注两个点,一个是企业,一个是高技能人才。”
  培训类型上,在就业技能培训、岗位技能提升培训和创业培训这三大培训类型的基础上,这次增加了工匠精神培育和职业素质培养,并且在创业培训当中,将创业创新融合结合得更紧。
  此外,本次终身职业技能培训政策在培训供给、人才评价、机制创新、经费保障上也有相关新变化。“我们国家发展到现阶段,也是需要突出‘人才红利’的时候了。要大力倡导劳动者终身培训理念,使我国从‘人口红利’向‘人才红利’转变。”汤涛说。


4月23日,国务院新闻办公室举行国务院政策例行吹风会,人社部副部长汤涛介绍《关于推行终身职业技能培训制度的意见》有关情况,并答记者问。

4月23日,国务院新闻办公室举行国务院政策例行吹风会,人社部副部长汤涛介绍《关于推行终身职业技能培训制度的意见》有关情况,并答记者问。


  我国将推行终身职业技能培训制度政策措施
  新华社北京4月18日电(记者叶昊鸣)从中国制造向中国“智”造转变,离不开一批高素质的技能从业人员。18日召开的国务院常务会议确定推行终身职业技能培训制度的政策措施,以提高劳动者素质,促进高质量发展。
  长期以来,我国技能人才队伍为社会经济发展提供了有力支撑,但在劳动力市场中依然存在技能人才短缺的结构性矛盾。此次会议中指出,推动经济转型升级和高质量发展,既要有先进装备作基础,又要有劳动者素质和技能提升作支撑。因此,建立并推行终身职业技能培训制度,以促进就业创业为目标,面向城乡全体劳动者提供普惠性、均等化、贯穿学习和职业生涯全过程的终身职业技能培训,并将工匠精神、质量意识融入其中,将有利于缓解技能人才短缺这一问题,也有利于提高全要素生产率,推动经济向中高端发展。
  面对当前存在的问题,国务院常务会议作出了以下部署:
  一是充分发挥企业主体作用,适应产业升级需求,采取政府补贴培训、企业自主培训、市场化培训等方式,支持企业大规模开展职业技能培训;全面推行新型学徒制度,对企业新招用和转岗人员开展技能培训。
  二是着力培养高技能人才,重点强化高级技师等培训。教育部、财政部和人社部要抓紧研究支持企业开展技能培训、加快培养高技能人才的措施。
  三是对高校毕业生、新生代农民工等重点群体广泛开展就业创业技能培训;促进职业技能培训与学历教育相互衔接。
  四是健全以职业能力为导向的人才评价、技能等级等制度,制定企业技术工人按技能要素和创新成果贡献参与分配的办法,鼓励凭技能创造财富、增加收入。
  五是大力发展民办职业技能培训,鼓励企业兴办职业培训机构。
  六是加大职业技能培训经费保障,建立政府、企业、社会多元投入机制;政府补贴的职业技能培训项目全部向具备资质的职业院校和培训机构开放。
  七是强化培训质量监管,对职业技能培训公共服务项目实施目录清单管理,完善培训绩效评估体系;用更加优质高效的职业技能培训,打造素质高、创新力强的产业工人队伍。
  业内人士认为,会议提出的多项举措,涉及企业、高校、社会、政府机构等多方面因素,从多个维度展现了党中央和国务院对技能人才的重视。诚然,就业难与招工难的问题依然是横亘在我国向制造业强国继续发展的一大难题,但多措并举、细化落实,就能有效协调我国就业市场结构性矛盾,营造良好社会氛围,让工匠精神更好助力我国经济转型升级。