涉及领域远超越传统双边投资协定 所有规则双向适用

国际在线报道：12月30日，中欧领导人共同宣布如期完成中欧投资协定谈判。中国商务部有关人士表示，中欧投资协定对标国际高水平经贸规则，涉及领域远远超越传统双边投资协定，将为中欧企业、全球企业带来更多的投资机会、更好的营商环境。

中欧投资协定谈判于2013年启动，历经7年，共举行35轮谈判。当天晚上，中国商务部条法司司长李詠箑介绍，中欧双方为完成谈判都付出了巨大努力，特别是今年以来，为按照领导人要求于年内完成谈判，双方克服了新冠肺炎疫情带来的诸多困难，加快谈判进程，年内共举行了10轮谈判，推动谈判圆满收官。她指出，中欧投资协定对标国际高水平经贸规则，着眼于制度型开放，是一项全面、平衡和高水平的协定。“协定涉及领域远远超越传统双边投资协定，谈判成果涵盖市场准入承诺、公平竞争规则、可持续发展和争端解决四方面内容。这也是一个平衡的协定。首先，中欧双方都拿出了高水平和互利互惠的市场准入承诺，所有的规则双向适用；其次，双方作出开放承诺的同时还十分注重保留必要的监管权；第三，双方既注重促进双边投资合作，也强调投资需有利于可持续发展。”

李詠箑介绍，此次协议，中欧双方致力于促进投资自由化便利化，为企业打造公平竞争环境，在市场准入、公平竞争规则等方面达成了高水平的谈判成果，将惠及中欧双方企业乃至全球企业。

在市场准入方面，中欧投资协定采取的是准入前国民待遇加负面清单的模式。中方首次在包括服务业和非服务业在内的所有行业，以负面清单的形式作出了开放的承诺。同时，欧方也在协定中对中方承诺了较高的市场准入水平。“双方的市场准入承诺也不仅限于准入前国民待遇和负面清单。大家知道有时候有一些限制措施本身并不歧视外资，但是仍然会对企业的设立和运营产生重大影响。比如说限制某个行业企业的数量，或者是限制企业的产量、营业额等，或者说对出口业绩的一些要求。那么，中欧双方还承诺在大多数经济领域不实施这样的限制措施。”

在公平竞争规则方面，李詠箑进一步介绍，中欧投资协定立足于营造法治化的营商环境，双方在协定中，就国有企业、补贴透明度、技术转让、标准制定、行政执法、金融监管等与企业运营密切相关的议题达成了共识。

此外，为了促进和便利投资，协定中还有专门的条款允许与投资有关的外汇转移，并且对与投资有关的人员的入境和停居留也做了规定和承诺。

目前，中国是欧盟第一大商品贸易伙伴，欧盟是中国第二大贸易伙伴、第三大投资目的地。数据显示，今年1-11月，中欧双方货物贸易额达到5813亿美元，和去年同期相比增长3.5%。对于中欧投资协定谈判的完成，中国商务部新闻发言人高峰表示，“中方愿以此次完成中欧投资协定谈判为契机，深化中欧各领域的务实经贸合作，特别是先进制造业、服务业、绿色产业等领域的合作，推动中欧双边经贸关系迈上新台阶。”

介绍，下一步，中欧双方需尽快开展文本的法律审核、翻译等技术工作，推动协议能够早日签署。签署后，将在双方完成各自内部的批准程序后生效。