中国资本市场迎来第三个“国九条”。

长江商报4月15日讯：4月12日，国务院印发《关于加强监管防范风险推动资本市场高质量发展的若干意见》，这是继2004年、2014年之后，国务院再次出台的新资本市场“国九条”。而每一次“国九条”的发布，都为中国资本市场锚定全新方向，注入稳健发展生机。

新“国九条”远近结合，综合施策，既找寻了当前市场所遇问题的政策最优解，也高屋建瓴地指明了市场改革与发展的方向，开启了资本市场高质量发展的新征程。

同一天，中国证监会发布加强退市监管的配套政策文件，并就若干项制度规则公开征求意见；各交易所亦有一批具体业务规则向社会公开征求意见。

十年磨一剑，中国资本市场“国九条”再升级。

4月12日，国务院发布《关于加强监管防范风险推动资本市场高质量发展的若干意见》（简称《意见》），围绕打造安全、规范、透明、开放、有活力、有韧性的资本市场，以强监管、防风险、促高质量发展为主线，更好发挥资本市场功能作用，推进金融强国建设，服务中国式现代化大局。

这是继2004年、2014年两个“国九条”之后，国家层面发布的和资本市场相关的第三个“国九条”。《意见》共9个部分，聚焦中国式现代化这个中心，锚定金融强国建设这一奋斗目标，从投资者保护、上市公司质量、行业机构发展、监管能力和治理体系建设等方面，分阶段提出了未来5年、到2035年和到本世纪中叶资本市场发展目标，擘画了资本市场改革发展的蓝图。

长江商报记者注意到，近期监管部门已密集出台多个文件聚焦资本市场高质量发展。当日中国证监会就涉及发行监管、上市公司监管等方面的6项规则草案公开征求意见；沪深北交易所也就19项具体业务规则向社会公开征求意见，涉及股票上市规则、分红、减持、退市等方面。

资本市场锚定未来全新发展方向

党的十八大以来，我国资本市场快速发展，在促进资源优化配置、推动经济快速发展和社会长期稳定、支持科技创新等方面发挥了重要作用。

为进一步推动资本市场高质量发展，《意见》共提出9方面意见，包括总体要求；严把发行上市准入关；严格上市公司持续监管；加大退市监管力度；加强证券基金机构监管，推动行业回归本源、做优做强；加强交易监管，增强资本市场内在稳定性；大力推动中长期资金入市，持续壮大长期投资力量；进一步全面深化改革开放，更好服务高质量发展；推动形成促进资本市场高质量发展的合力。

《意见》明确，未来5年，基本形成资本市场高质量发展的总体框架；投资者保护的制度机制更加完善；上市公司质量和结构明显优化，证券基金期货机构实力和服务能力持续增强；资本市场监管能力和有效性大幅提高；资本市场良好生态加快形成。到2035年，基本建成具有高度适应性、竞争力、普惠性的资本市场，投资者合法权益得到更加有效的保护；投融资结构趋于合理，上市公司质量显著提高，一流投资银行和投资机构建设取得明显进展；资本市场监管体制机制更加完备。到本世纪中叶，资本市场治理体系和治理能力现代化水平进一步提高，建成与金融强国相匹配的高质量资本市场。

值得关注的是，推动资本市场高质量发展需要各相关方面形成合力，共同把握好投融资、一二级市场、入口与出口、场内与场外等各类均衡关系，形成共建共治共享的资本市场有效治理。

对此，《意见》在多个重点方面都做了安排。例如，在严把发行上市准入关方面，提出三个方面要求，包括要进一步完善发行上市制度，强化发行上市全链条责任，加大发行承销监管力度。

《意见》提出，提高主板、创业板上市标准，完善科创板科创属性评价标准。提高发行上市辅导质效，扩大对在审企业及相关中介机构现场检查覆盖面。业内预计，随着严监管全方位加强，未来企业上市门槛将进一步提升。

证监会指出，与前两个“国九条”相比，新“国九条”主要呈现三个特点，包括充分体现资本市场的政治性、人民性，体现强监管、防风险、促高质量发展的主线，体现目标导向、问题导向。特别是针对去年8月以来股市波动暴露出来的制度机制、监管执法等方面的突出问题，及时补短板、强弱项，回应投资者关切，推动解决资本市场长期积累的深层次矛盾，加快建设安全、规范、透明、开放、有活力、有韧性的资本市场。