据人民网2012年2月24日讯 海水淡化被赋予了国家淡水资源匮乏破局的历史使命。这个一直步履蹒跚的产业近日迎来政策利好。《关于加快发展海水淡化产业的意见》（下称《意见》）经国务院办公厅发布后，便有业内人士分析到海水淡化产业的拐点即将来临，此《意见》为国内海水淡化产业的发展注射了一针强心剂。
　　经济发展的需要
　　21世纪之初，海水淡化即被国家规划为战略型产业。过往30年的经济发展，依靠现有资源中国经济取得了十足的增长。同时工业用水量的激增，导致水污染极为严重，地下水被超标开采，资源破坏是不争的事实，直接威胁到未来经济冲向新的高点以及百姓的生活。在节流、引水等措施之外，海水淡化成了实现水源增量的重要途径。在全球水资源危机大背景之下发展海水淡化产业既是形势所迫也是现实所需。
　　目前，海水淡化解决了全球2亿多人的饮水问题，海水淡化水已成为海湾国家的重要水源之一。据数据统计，全球每日淡化水产量已达4970万吨，我国日产能为67万吨，仅占全球的约1%。业内的一位专家向记者讲到，中国经济开发区多在沿海，占全国1/4的土地却产生70%的GDP，而沿海原本就缺水，供水必将影响整个沿海地区的经济发展。所以从长远的经济发展角度而言，海水淡化将为经济发展提供源源不断的动力。
　　我国早在10年前就已制定海水淡化产业的规划方案，国内外企业已聚焦于此多时，但碍于政策不明确等诸多因素而停滞不前。而《意见》的发布则解决了在发展过程中遇到的诸多问题。
　　被闲置的机器
　　未来国内海水淡化产业规模将达到百亿美金左右，巨大的蛋糕令相关利益方窥视已久，但前行之路似乎看起来并不那么的平坦。首先是《水利法》当中并没有把海水列为水资源，这是来自法律层面的壁垒。其次是淡水属于水利部，海水属于海洋局，产业规划属于发改委，管道建设属于住房与城乡建设部。诸多相关利益方牵涉其中，为海水淡化产业大规模的开发设置了重重阻碍。同时生产成本过高也是企业缺少积极性的主要因素，这些都直接导致国内海水产业的发展缓慢。
　　很多企业项目虽已上马，但无奈机器只能搁置。天津北疆电厂日产10万吨的海水淡化项目实际产量只有1.8万吨，大港发电厂两套淡化装置仅有一套在运行。2011年6月15日，山东青岛因干旱对企业实施限量供水，但在同一个辖区的山东大唐黄岛发电公司的3000吨淡化水生产线，却因产能过剩而停产。当地政府与企业多次沟通，终因成本问题而搁浅。
　　目前，大多数海水淡化厂不是没有补贴或就是补贴不足。以天津为例，居民自来水用水价是4元/吨，工业为7元/吨，而海水淡化成本为8元/吨。而天津北疆电厂生产的淡化水被直接流入天津市政管道，价格低至与自来水同价，结果直接导致企业难以为继。
　　但业内人士透露，相对于自来水，海水淡化的成本并不高，因为水库建设、管道建设、引水工程，都是国家投资，且没有正常核算到自来水价里，自来水价才偏低。相反，海水淡化的土地、设备等都是企业投资，价格故偏高，而这些都是企业所需要面对的，也是国家政策扶持的主力。同时也说到，自来水价格在上涨，随着技术的进步，国外海水淡化的成本已经开始下降。因此，未来海水淡化的竞争优势会越来越明显，政策落实到实处将会为企业迎来大的转机。
　　自主知识产权少
　　国家鼓励海水淡化产业发展政策的出台引来各企业一致叫好。相关专业人士分析到，虽国家政策是明显的利好，但是目前国内海水淡化处理水平与海湾国家比起来仍存在一定的差距，若想达到规划的目标还有很长的路要走，加强自主科技研发是其中重要的因素。
　　目前，我国大多为日产能为万吨级的海水淡化厂，海水淡化的方法主要为热法和膜法，国内外采用膜法的占60%以上，是目前国际上的主流方法。相比我国在膜法这项技术上掌握的自主知识产权少之甚少。
　　“高压泵和能量回收装置等技术国内都很欠缺，膜技术中的更为先进的反渗透膜，在中国只有杭州市水处理技术研究开发中心有自主研发生产能力，并在舟山六横镇应用，这可以和国外‘相比较了’，而先进的纳滤技术的研究则尚无进展。”中国膜工业协会秘书长尤金德说，加快自主科研能力，既需要国家政策的支持，也需要企业加快科技研发的进程，只有掌握最核心的技术，才会在未来产业高速发展阶段迎来机遇。
　　尚未形成产业链
　　目前，国内的海水淡化产业并未形成依托海水淡化而形成整体产业链，仅仅围绕在海水淡化生产的单一模式。企业在缺少补贴没有利润的情况下积极性不高，根本没有谈及具体的目标规划，这既是政策滞后的结果也是企业的主动性不足所致，从另一方面也阻碍了海水淡化产业的发展。
　　据国家发改委的人士透露，在“十二五”期间，工作的重点是培育产业基地。同时组建海水淡化产业联盟，使分散的各类资源和能力形成合力参与市场竞争，形成完善的产业链；实施海水淡化示范工程，带动产业发展，并鼓励沿海地区优先使用海水淡化水。
　　在一系列的产业政策支持之下，各企业也开始在除海水淡化之外积极延伸产业的布局。杭州水处理技术研究开发中心的膜法海水淡化技术已经取得一定的突破，未来将会在化工、造纸、印染、电镀、食品、医药等多个领域的水资源再利用和特种分离中加速推广应用。这种单一优势的推广和使用会有助于产业链的形成，而依靠技术的优势进行产业布局，便会在未来的竞争中赢得先机。
　　相对于自来水，海水淡化的成本并不高，因为水库建设、管道建设、引水工程，都是国家投资，且没有正常核算到自来水价里，自来水价才偏低。相反，海水淡化的土地、设备等都是企业投资，价格故偏高，而这些都是企业所需要面对的，也是国家政策扶持的主力。