据新华网北京2013年10月12日讯 位于北京西北郊区的肖家河污水处理厂正在紧张改扩建，承担该项工程的是北京市一家从事污水、固废处理的民营企业。
　　8月中旬，北京市水务局与桑德集团签署了肖家河污水处理厂升级改扩建工程合作项目。桑德拥有处理厂25年的经营权，靠收取服务费获得稳定收益后再交还政府。项目预计总投资3.3亿元，2015年投入运营后，污水处理能力将由过去的每日2万吨提高到8万吨。
　　作为北京第一家由社会资本投资运营的水务项目，肖家河污水处理厂自1999年以来一直由桑德集团投资运营。北京市水务局表示，这次改扩建大幅提升污水处理能力后仍旧由桑德集团承担，是因为该公司具备相关的技术和运营经验。
　　国务院总理李克强在7月31日主持召开国务院常务会议研究推进政府向社会力量购买公共服务，解决公共服务领域产品短缺、质量和效率不高等问题。随后国务院在9月底发布了关于政府向社会力量购买服务的指导意见。
　　就在会议召开当天，北京市就发布了市政建设领域向社会资本敞开的政策，拟推出126个项目，总投资3380亿元，引进社会资本1300亿元。
　　北京市发展改革委委员杨旭辉说，这项改革作为转变政府职能、促进经济结构调整、积极改善民生的改革突破口，宗旨就是让改革生出更大红利。
　　江西省发改委也在8月底宣布向社会资本开放200个基础设施和公共服务项目，总投资达到3966亿元，拟引进社会资本1624亿元。8月29日的发布会吸引近百家民营企业参加。
　　四川省也在积极鼓励民间资本参与交通建设，破解“蜀道难题”，截至2013年8月，全省高速公路BOT项目累计达30个，总里程达3154公里，引进各类社会资金逾2600亿元。
　　在十八届三中全会前推出的这一系列举措，被不少人理解为中国新一轮改革的序幕。分析人士认为，转变政府职能、促进国有和民营经济发展、扩大服务业开放等都会是下一步改革的重点内容。这将使得持续了35年的改革开放全面深化，从而令中国的奇迹式发展得以延续。
　　改革的一个目的是继续推进社会主义市场经济。清华大学水业政策研究中心主任傅涛认为，一直以来，市政基础设施领域以政府投资为主，市场化程度相对较低，因此吸引社会投资的空间也较大，有能力的社会资本会投入市政领域建设，既惠及民生，又能激发行业竞争力和活力。
　　近年，中国出台了一系列鼓励社会资本投资的政策措施，但是社会资本投资难的“玻璃门”、“弹簧门”现象仍广泛存在。
　　对此，杨旭辉表示，未来北京拟推出162个项目，民营企业将与国有企业在土地、价格、投资回报、市政配套等方面享受同等政策。此外，行业主管部门会制定严格的准入标准以及有关服务质量和监管的细则，以确保城市公共安全和产品的有效供给。
　　专家认为，社会资本进入首先能解决钱的问题，其次还能促进技术的革新和公共产品供应的效率化。
　　“政府的作用应该是充分调动一切可以利用的市场力量来提升公共服务水平，切实转变职能，该服务的要到位，该管理的决不失位。”北京大学光华管理学院副教授陈玉宇认为，这将推动中国经济升级版的实现。